近年來，隨著建筑行業(yè)競爭的日益加劇，施工單位經營規(guī)模的不斷擴張，加之施工單位在轉型過程中管理意識的增強和管理隊伍的壯大，相應作業(yè)人員數量有減無增，導致越來越多的施工協作隊伍已成為施工生產的重要力量。

　　第一部分：嚴格隊伍引進，嚴守市場準入

　　一、完善協作隊伍的考核管理辦法，并結合項目實際情況對各項目上參建的協作隊伍進行考核，此項工作由各項目經營管理部負責落實，分局商務處監(jiān)督，在分局范圍內根據從事的施工項目建立合格協作隊伍名錄。

　?。?）在完善協作隊伍的考核管理辦法工作中，應根據水電行業(yè)和分局范圍內協作隊伍所從事的施工項目建立相應的考核管理辦法，列如：洞室爆破開挖作業(yè)的協作隊伍的考核管理辦法應該包括所從事爆破從業(yè)人員情況、鉆機等機械設備能否滿足施工需要，以及特種工種人員從業(yè)資格證等。

　?。?）項目應該根據分局制定的《協作隊伍管理考核辦法》，同時，項目上成立協作隊伍考核小組，由項目負責人擔任組長，主管安全領導及總經濟師擔任副組長，各部門及工區(qū)負責人組成考核評審小組，專設考核時間集體對協作隊伍考核；并將考核結果上報分局商務處備案。再由分局商務處將各項目考核結果匯總形成《施工單位2012年合格協作隊伍名錄》。

　?。?）在外協隊伍的選擇上，可以參照施工單位及施工單位《合格協作隊伍名錄》中選擇資信好、有實力、管理規(guī)范、長期合作的協作隊伍，對名錄以外因各種原因要求進入分局協作隊伍市場的，必須按規(guī)定程序進行評定和審批。

　　二、在招標中應該對協作隊伍要進行嚴格的資質驗證，包括：

　　1、企業(yè)性質是否與承擔施工內容相符；考核協作隊伍企業(yè)性質是否能夠承擔起施工中遇到的安全風險，避免出現安全風險時由項目上承擔。

　　2、企業(yè)經營手冊、營業(yè)（承包）范圍、注冊資金、營業(yè)執(zhí)照的有效期限。評審招標單位承包范圍能否滿足項目工程施工所需；注冊資金能否滿足施工中材料的采購及工人工資的支付等。

　　3、企業(yè)資質等級證書、許可證及有效期限、施工人員的核定數量；

　　4、工程業(yè)績，尤其是在我施工單位及分局范圍內的有效業(yè)績；

　　5、安全資質證書及以往安全生產狀況（必須要有相關單位、部門的書面證明）。

　　同時，必須對分包商的資質等證件原件（五證一書及營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證、組織機構代碼證、稅務登記證和企業(yè)法人授權委托書）的真實性和有效性進行審查。避免出現虛假資質或者偽造資質的不法分包商進入項目施工，造成項目在安全管理中的風險。

　　三是協作隊伍的人員核驗，包括務工人員的持證情況（身份證、健康證、外出就業(yè)務工證、特殊工種人員從業(yè)資格證等），以及各種證件的有效性（包括時間有效性、證件真實性、核發(fā)單位權威性）。從務工人員的持證情況，掌握協作隊伍的安全施工能力。

　　四是必須嚴格執(zhí)行先簽合同后進場的原則，在合同中明確項目部與協作隊伍各自的安全生產權利與義務，協作隊伍在服從項目部安全管理的同時對項目部和自身企業(yè)雙重負責。簽訂合同的同時須簽訂“安全生產協議書”等相關附件，并且每年簽訂“安全生產責任書”，作為對協作隊伍安全管理的約束性條款。由項目安全總監(jiān)（安全主管領導）負責安全責任等的簽訂落實，安全環(huán)保部負責監(jiān)督落實并根據“安全生產協議書”、“安全生產責任書”等安全生產目標的完成情況對協作隊伍進行考核，考核情況納入協作隊伍管理考核的一項。

　　第二部分：加強工程監(jiān)管，提高安全管理

　　協作隊伍的管理工作是一項系統工程，引進合格的協作隊伍，不僅是把守門檻的問題，關鍵是對其在施工過程中進行科學、規(guī)范管控，保證協作隊伍在施工實踐中履行合同承諾，保障質量、安全受控，維護民工正常的生產、生活秩序。

　　一、項目應該制定協作隊伍進場后安全監(jiān)管措施，細化協作隊伍進場后的安全監(jiān)管程序。履行如下進場手續(xù)：一是綜合管理部組織協作隊民工進行新進場員工培訓，主要培訓項目包含安全知識、施工技術、質量控制，培訓合格后，發(fā)放上崗證，建立民工信息檔案。二是經營管理部牽頭組織設備物資部、施工生產部對協作隊伍進場機械、設備，特種作業(yè)證（或特種設備操作證）對照合同進行驗收，驗收合格后，經營管理部按工種將協作隊伍編入相關施工工區(qū)。三是工區(qū)對協作隊伍進行統一用工管理，對其施工質量、安全、進度統一調度、統一管理、統一考核。從此項目部重點對協作隊伍質量、安全生產進行管控，部分安全管理風險由協作隊伍承擔。

　　二、組織協作隊伍安全教育培訓。

　　因為施工協作隊伍部分職工是放下鋤頭、鐵鍬就加入協作隊伍的只知道干活的農民工，基本就沒經過專業(yè)的業(yè)務知識和技能方面的培訓，普遍存在著文化層次較低、自我防護能力較差、安全意識淡薄的問題。

　　協作隊伍進場后，項目主要負責人要組織有關人員向協作隊伍負責人及有關人員進行施工技術安全交底。交底應以書面形式和現場教育培訓形式相結合，內容包括施工技術文件、安全體系文件、安全生產規(guī)章制度和文明施工管理要求等，保證進場人員受教育面達到100%，不留死角。相關書面交底應由雙方現場相關負責人簽字認可。同時，項目應監(jiān)督協作隊伍內部開展安全培訓，要求定期召開安全知識教育，項目安全環(huán)保部人員可以參與對安全知識的講授。并每季度對協作隊伍開展安全教育培訓情況納入到協作隊伍季度考核中，最后年終考核時安全教育培訓也是不可或缺的一項。通過項目上組織的安全教育培訓，以及協對隊伍自己組織的安全教育培訓，達到“我要安全，我會安全，我讓工友安全”的目標，也使項目降低安全風險。

　　同時，項目部根據工程進展和不同時期的施工重點與安全特點，項目部安全環(huán)保部牽頭組織工程技術部、施工生產部及工區(qū)，及時組織協作隊伍定期不定期地進行全員安全培訓學習和專項施工安全交底，并做好相關記錄。并要求協作隊伍班組必須開展“班前安全教育”等日常工作，并完善相關記錄，協作隊伍專兼職安全員負責召開，項目負責工區(qū)兼職安全員監(jiān)督落實。協作隊伍每月將班前安全教育記錄本交予安全環(huán)保部檢查，安全環(huán)保部也應不定期的抽查班前教育開展及記錄情況。每季度按照安全管理考核辦法實施考核。達到協作隊伍的進場人員納入項目部的正常管理環(huán)節(jié)統一管理的目標，嚴防以包代管的現象。